5月15日，沈陽市渾南新區一名公務員在使用“公務的士”。 新華社發
十八大后，中央對“公車改革”頻頻出招。去年11月，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發布，明確規定“取消一般公務用車”。此外，該《條例》表示，堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度。
今年3月初，國務院總理李克強在政府工作報告中表態，要“啟動公務用車制度改革”。2014年，也被認為是公車改革轉型的重要一年。
此前，全國各地對“公車改革”采取了不同的嘗試。沈陽市渾南新區，曾在2011年7月將區管干部的公務用車全部取消，轉而組成由60臺車輛組成的公務用車隊，供120個部門使用。
近日，渾南新區又推出車改新舉措，推出“公務的士”，向國資公司“買服務”。該區國有資產監督管理局局長牛群表示，“此次公務用車由政府主導、企業化運營的模式應屬全國首創。”
近日，遼寧沈陽市渾南新區在公務用車改革過程中推出“公務的士”。“公務的士”由渾南新區車輛管理中心（以下簡稱車管中心）統一管理，公務員需通過網頁預約使用車輛，并根據行駛里程、等候時間等全程計價交費，費用標準按照出租車的8折（等時費為5折）計算。“公務的士”上全部安裝GPS監管系統，實現車輛和駕駛員的全程監控監管。
變化
司機少七成每車省萬元
今年2月，沈陽市渾南新區成立車管中心，負責全區公務用車管理工作。近日，該區將車管中心與國有資產經營有限責任公司合署辦公，統籌政府用車需求。
據介紹，車管中心主要負責政府用車的調度、監管、派遣、費用審核等。而國資公司主要圍繞政府公務用車市場，開展車輛租賃業務。
目前，新成立的車管中心擁有4臺中巴，7臺小客，60臺轎車。據介紹，這60輛小排量轎車中有40輛豐田，每輛購價約8.1萬元；20輛捷達 ，每輛購價約9萬多元。
渾南新區宣傳部官員對新京報記者表示，相比以往，每輛車每年可節省1.28萬元。
此外，車管中心將原來39名司機壓縮至10名。那么車改后，司機去哪兒？該官員介紹，10名司機留在車管中心提供維護等服務。而其他司機則分到各功能區的基層單位。
操作
不分官大小用車須申請
公務用車如何申請？據介紹，辦事人員可以登錄網站申請用車，車管中心對辦事人員所選車輛進行預留。15分鐘內，辦事人員到車管中心領取鑰匙和用車卡，領到車后刷卡啟動車輛。
車費怎么結算？據悉，車輛用完后，辦事人員應交付車管中心驗車，費用將從辦事人員所屬部門的經費內扣除。
渾南新區方面表示，當地財政部門根據各部門改革前公務用車數量、公務用車性質和任務量、參加車改人數等因素，綜合核定各部門公務用車額度，每月初以“公務用車卡”方式充值。
而在工作人員需要用車時，均由車輛調度中心統一派車。車載計價器就像出租車上的一樣，只不過需要插卡后車輛才能啟動。
那么不同職級的公務員在申請用車時，是否會待遇不同？該官員解釋，車管中心會按照申請的“先來后到”分配車輛，而不會根據職級判斷。
據介紹，渾南新區把節省下來的部分經費作為通勤補貼，按照相應層級進行補貼，鼓勵利用公共交通工具上下班。
此前有媒體報道，江西新余車改后，車補最高達到2500元。那么此次渾南新區車改后發放的補貼有多少？該工作人員未透露具體數字，僅表示“遠不夠自駕的成本”。
監管
行車有軌跡私用將受罰
如何監管“公車私用”的情況？據介紹，公務用車全部聯網進入定位系統，因此無論走到哪里都能被監控記錄。
此外，公務用車使用時間為周一到周五，上午8時30分至17時。其余時間，公務用車必須入庫。上述工作人員介紹，如若發現用車違規的情況，位于車管中心的工作人員會給開車的辦事人員打電話，而涉嫌違規的辦事人員或面臨處罰。
此外，據介紹，在使用中，工作人員一般都要自駕出行。如果需要配備司機，用車費用則要增加一倍。定位系統對車輛信息的儲存時間長達半年，而且可以軌跡回放，公務用車私用將受到處罰。
■ 解讀
國企“攬活”未完全市場化
長期關注“公車改革”的湖北省統計局副局長葉青(微博)昨日在接受新京報記者采訪時表示，渾南新區的新舉措起到了節約的作用。
但葉青認為，根據去年11月發布的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的規定，公務用車應市場化，社會化。
“渾南新區的做法是將公車業務‘外包’給國有企業，沒有完全市場化。”他解釋稱，國有企業的資金是公共資源，而用公共資源來承接政府的公車服務，“等于民營企業能做，沒有讓民營企業做，自己做了。”他認為，國有企業應把錢用在更重要的方面。
而針對各地“公車改革”試點，葉青表示，目前各地車改主要是兩種模式，一種是杭州、深圳等地車改模式，而另一種是江西新余等地的改革。“這其中的區別是政府搞不搞公車服務中心。”
葉青表示，深圳的模式做得不錯，把一部分車放在一起，組建公車服務中心。他認為，如果這個被國家肯定，各地都會朝著這個方向來做。他同時表示，“深圳的做法要花一點錢，市直機關車輛服務中心約百個職工包括管理人員需要財政供養。”葉青認為，這其實只走了一半的路。
葉青解釋，深圳是個市場化非常好的地方，有很多出租車公司，都可以為公務用車提供服務。
江西新余的做法則從700余輛公車選用138輛，供車改后遠程公務用車和市內重大活動、搶險救災、執法執勤用車等，其余車輛一律公開向社會拍賣，拍賣款項全部上繳國庫。對參加車改的縣級（含縣級）以下人員分9檔發放個人公務交通補貼，發放標準為每人每月300元～2500元不等。在他看來，江西新余的公車相對“一步到位”。
公車改革的N個招數
公車貼標簽 江蘇泗洪縣，所有公務用車的擋風玻璃右上角貼上印有“泗洪縣公務用車”字樣和監督電話的綠地橢圓形標簽。
車身噴涂標示 云南麗江永勝縣公務用車左后輪上方噴涂“永勝縣公務車”，右后輪上方噴涂“嚴禁公車私用”和監督電話號碼。
GPS定位監督 廣州以“衛星定位系統+用車人身份識別系統”為核心內容的公車管理改革已試水兩年多。
交通補貼 溫州推行公務車輛改革，正處級每月交通補貼3100元。
新京報記者 李丹丹
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